Pemahaman bahwa pemerintah adalah sebuah sistem sosial sudah banyak dimengerti para pejabat dan praktisi pemerintahan maupun para pembelajar ilmu pemerintahan akan tetapi pemahaman adanya hubungan timbal balik antara sistem pemerintahan dengan lingkungan internal dan eksternalnya umumnya masih sangat terbatas . hal ini disebabkan msih sedikitnya buku yang membahas mengenai ekologi pemerintah.
Indonesia merupakan satu - satunya negara di dunia yang berhasil melakukan dua perubahan besar sekaligus yakni demokratisasi dan desentralisasi. Setelah lepas dari sistem pemerimtahan sentralistik represif pada era Orde Baru sampai tahap prosedural belum mencapau tahap substansi.